“今年開(kāi)學(xué)收費(fèi)這么貴???我的孩子才上小學(xué)一年級(jí),入學(xué)報(bào)名時(shí)一共交了1200多元,其中僅新增的課后服務(wù)費(fèi)就達(dá)500元?!?月1日開(kāi)學(xué)之日,興國(guó)縣的紅軍子弟小學(xué)、一小、二小、三小等縣直小學(xué)多名家長(zhǎng)陸續(xù)向本報(bào)反映,從本學(xué)期開(kāi)始,該縣要求8所縣直小學(xué)新增課后興趣班,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期500元,這些學(xué)校班主任通過(guò)微信群,通知家長(zhǎng)自愿報(bào)名參加。但他們礙于班主任情面,基本上“被自愿”地交了這筆錢(qián)。
據(jù)了解,2017年,教育部下文要求中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)工作。今年興國(guó)縣推出的課后服務(wù)涉及8所縣直小學(xué)2.4萬(wàn)余名學(xué)生,目前已繳納500元報(bào)名參加課后興趣班的學(xué)生有6200多人,而多數(shù)家長(zhǎng)持觀望態(tài)度。
不少家長(zhǎng)表示,課后服務(wù)是件好事,能幫家長(zhǎng)解決“沒(méi)時(shí)間接孩子”“孩子無(wú)人看護(hù)”等難題,學(xué)校對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)也是合理的。但家長(zhǎng)們質(zhì)疑,興國(guó)縣設(shè)立的500元課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理?有沒(méi)有獲得審批?收取的費(fèi)用如何使用及分配?是否建有監(jiān)督機(jī)制?到底該如何落實(shí)教育部及省教育廳文件,是否應(yīng)制訂相關(guān)工作實(shí)施方案?帶著這些疑問(wèn),連日來(lái),記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
開(kāi)學(xué)新增500元收費(fèi)項(xiàng)目,監(jiān)管部門(mén)稱(chēng)系“正常收費(fèi)”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),8所縣直小學(xué)雖都掛出了由縣教體局統(tǒng)一制作的“興國(guó)縣小學(xué)收費(fèi)公示牌”,但公示牌僅列出了3項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目,即音像教材費(fèi)(語(yǔ)文、英語(yǔ))、校服費(fèi)、教輔費(fèi),而包括新增的500元課后服務(wù)費(fèi)(即課后興趣班費(fèi))在內(nèi),已實(shí)施收費(fèi)的十余項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目并未列入其中。
課后服務(wù)費(fèi)是家長(zhǎng)質(zhì)疑的焦點(diǎn)問(wèn)題。9月2日上午,面對(duì)記者采訪,就學(xué)校班主任通過(guò)微信發(fā)布的課后服務(wù)收費(fèi)通知及相關(guān)交流信息等內(nèi)容,興國(guó)縣紅軍子弟小學(xué)、一小、二小、三小等數(shù)名家長(zhǎng)一一截圖發(fā)給記者。記者注意到,針對(duì)家長(zhǎng)提出“收費(fèi)是否有文件依據(jù)”的質(zhì)疑,有的班主任回應(yīng):是縣教體局要求的,有的則回復(fù):交不交錢(qián)是你們的事,我只是傳達(dá)會(huì)議精神。
8所縣直小學(xué)中的數(shù)名校長(zhǎng)及老師均坦承,縣教體局尚未下發(fā)有關(guān)落實(shí)課后服務(wù)工作的文件,只是在8月27日,要求下屬機(jī)構(gòu)即縣青少年校外活動(dòng)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青少中心)召集學(xué)校分管負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì),商討課后興趣班課程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校只是執(zhí)行,無(wú)權(quán)定價(jià)及收費(fèi)。此外,因縣教體局和青少中心均未下發(fā)相關(guān)告知文件, 9月1日受理繳費(fèi)報(bào)名時(shí),僅由各班主任通過(guò)微信群向家長(zhǎng)發(fā)通知,這更讓家長(zhǎng)們質(zhì)疑。
興國(guó)縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察室一名劉姓負(fù)責(zé)人表示,就家長(zhǎng)反映的課后服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,該部門(mén)已介入調(diào)查。據(jù)他解釋?zhuān)〗逃龔d下發(fā)了相關(guān)開(kāi)展課后服務(wù)工作的文件,且文件明確可以收費(fèi)。所以,學(xué)校在遵循家長(zhǎng)自愿前提下,按要求收取課后服務(wù)費(fèi),是正常收費(fèi)行為。
興國(guó)縣教體局糾錯(cuò),將走程序上報(bào)縣政府審定
據(jù)了解,目前,8所縣直小學(xué)共受理了6200多名學(xué)生繳費(fèi)報(bào)名參加課后服務(wù),預(yù)收款總計(jì)達(dá)300多萬(wàn)元。這筆款仍由這些學(xué)校保存,下一步將按要求統(tǒng)一轉(zhuǎn)入青少中心。
就500元課后服務(wù)費(fèi)的質(zhì)疑,青少中心主任蔡周英解釋?zhuān)瑸閹椭议L(zhǎng)解決孩子放學(xué)后無(wú)人看護(hù)、無(wú)力輔導(dǎo)等實(shí)際困難,縣教體局要求該部門(mén)結(jié)合本縣實(shí)際,堅(jiān)持自愿原則,在8所縣直小學(xué)新增下午興趣班,開(kāi)設(shè)的課程有小作家(寫(xiě)作、閱讀)、全腦思維(數(shù)學(xué)題型講解)、英語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練、器樂(lè)及足球等。根據(jù)該部門(mén)常規(guī)的校外活動(dòng)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行情,這些興趣班的收費(fèi)每人每課時(shí)最少需30元至40元。8月27日,經(jīng)與這些學(xué)校共同商定,該部門(mén)按自設(shè)“最低標(biāo)準(zhǔn)”即每人每課時(shí)10元,并再予以?xún)?yōu)惠,最終敲定課后興趣班費(fèi)為每人每學(xué)期500元。但在操作中,該部門(mén)確實(shí)考慮不周到,未先征求家長(zhǎng)意見(jiàn)或書(shū)面告知,便要求學(xué)校預(yù)收費(fèi),引發(fā)家長(zhǎng)質(zhì)疑。
據(jù)了解,9月2日下午,青少中心已進(jìn)行補(bǔ)救,緊急印制《致家長(zhǎng)一封信》,明確告知課后興趣班課程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并強(qiáng)調(diào)自愿參與原則。次日,43名此前已繳費(fèi)的家長(zhǎng)提出了退費(fèi),現(xiàn)費(fèi)用均已退還。
9月5日,縣教體局副局長(zhǎng)王守葉表示,要求青少中心新增課后興趣班,系該縣落實(shí)上級(jí)文件開(kāi)展課后服務(wù)的過(guò)渡性安排。但宣傳工作不到位,部分縣直小學(xué)的班主任解釋不當(dāng),且未完全堅(jiān)持自愿原則。下一步,縣教體局將與縣發(fā)改委聯(lián)合制定課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
除已退費(fèi)的43名家長(zhǎng)外,其余6200余名家長(zhǎng)被收費(fèi),到底該如何處置?目前青少中心制訂的課后興趣班課程能否如期開(kāi)課?截至9月11日記者發(fā)稿,興國(guó)縣教體局均未做任何回應(yīng)。
省教育廳、省發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,明確課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理
9月6日,就調(diào)查了解到的興國(guó)縣課后服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題,記者反饋到省教育廳?;烫幪庨L(zhǎng)何少加表示,課后服務(wù)工作涉及多方面,其本質(zhì)是利民、惠民,且有利于促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng),增強(qiáng)教育公共服務(wù)能力。課后興趣活動(dòng)服務(wù)主要是發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),組織學(xué)生開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等,但要堅(jiān)決防止變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課現(xiàn)象。為此,今年8月底,省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全省中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確了堅(jiān)持“自愿選擇、公益惠民、科學(xué)合理”原則,不得以營(yíng)利為目的。
記者注意到,為保障課后服務(wù)工作的順利實(shí)施,《意見(jiàn)》明確規(guī)定,要建立健全課后服務(wù)自愿公開(kāi)機(jī)制、日常管理機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、教職員工合理報(bào)酬機(jī)制。對(duì)于課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù),各地要根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi),確保課后服務(wù)正常開(kāi)展。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)予以適當(dāng)減免。
針對(duì)課后服務(wù)收費(fèi)等事項(xiàng),《意見(jiàn)》要求,課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理,由財(cái)政返還學(xué)校,專(zhuān)項(xiàng)用于課后服務(wù)成本開(kāi)支。同時(shí),鼓勵(lì)和支持教職工在正常履行職責(zé)和按質(zhì)按量完成工作任務(wù)前提下,參與課后服務(wù)工作。課后托管服務(wù)和課后興趣活動(dòng)服務(wù)作為服務(wù)性收費(fèi)的,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))發(fā)改部門(mén)、教育行政部門(mén)聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。(記者 童夢(mèng)寧)
記者手記
做好讓家長(zhǎng)滿(mǎn)意的課后服務(wù)
“孩子早放學(xué),家長(zhǎng)沒(méi)下班”。面對(duì)課后監(jiān)管空檔期,有的家長(zhǎng)不得不將孩子交給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)、托管,還得每學(xué)期掏出數(shù)千元費(fèi)用。興國(guó)縣推出課后服務(wù)工作,以“最低標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行“良心收費(fèi)”,應(yīng)是一個(gè)好的服務(wù)民生的舉措。這既有利于減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),又有利于更多孩子享受公共教育資源,提高自身綜合素養(yǎng)。
教育收費(fèi)向來(lái)是家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),也是監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。然而,興國(guó)縣教育部門(mén)對(duì)新增的課后服務(wù)工作,既無(wú)任何意見(jiàn)征求稿,也無(wú)任何公示,更無(wú)政府審批程序,僅以縣青少中心和幾所學(xué)?!吧陶劇?,便定下每人每學(xué)期500元的“優(yōu)惠價(jià)格”,引來(lái)家長(zhǎng)的不滿(mǎn)和質(zhì)疑。
課后服務(wù)涉及成千上萬(wàn)學(xué)生家庭,政策性強(qiáng),備受家長(zhǎng)關(guān)心。實(shí)施部門(mén)均應(yīng)進(jìn)行調(diào)查摸底,征求家長(zhǎng)及學(xué)生意見(jiàn),爭(zhēng)取社會(huì)各界認(rèn)同和支持,制訂切實(shí)可行的工作方案,規(guī)范履行收費(fèi)審批程序,并加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督,才能穩(wěn)步推進(jìn)課后服務(wù)工作,把好事做得更好。