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    加速海南自由貿(mào)易港建設(shè)

    2019-08-27 11:24  來源: 經(jīng)濟日報

    在海南全島建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,既是彰顯新時代我國繼續(xù)深入擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的重要舉措,也是新時代中國特色社會主義建設(shè)的創(chuàng)新性實踐。從中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)一年多的實踐來看,離自由貿(mào)易港的內(nèi)涵和目標仍有一定差距,亟需從多方著手,加快探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)路徑進程。

    首先,建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,要始終以服務(wù)新時代改革開放大局為主線。

    在中國特色社會主義新時代的大背景下,我國改革開放面臨著更大的機遇與挑戰(zhàn),尤其是近年來部分發(fā)達國家貿(mào)易保護主義有所抬頭,但經(jīng)濟全球化的大趨勢不可逆轉(zhuǎn),中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也將是建立在更加開放的條件下進行。因此,作為中國擴大對外開放重大舉措的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),將會推動形成高層次改革開放新格局。

    面對改革開放程度不高、改革開放領(lǐng)域不寬等問題,海南必須一以貫之、久久為功,以服務(wù)新時代改革開放大局為主線推動探索中國特色自由貿(mào)易港的進程。一是全力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。全力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資引進,擴寬服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域,不斷提升全球價值鏈中的地位,打造海南服務(wù)貿(mào)易國際進出口博覽會等中國特色自由貿(mào)易港的名片,形成具有海南特色的服務(wù)貿(mào)易新體系。二是大力增強全球資源配置能力。以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機,營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,大力吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚以及推動資源配置功能性機構(gòu)與平臺集聚,形成資源配置功能,充分利用好外部資源和市場,為推動構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動體系貢獻力量。三是著力推動對外服務(wù)平臺的做大做強。依托“一帶一路”倡議,進一步支持海南與“一帶一路”沿線口岸和重要站點的關(guān)檢部門開展合作,暢通跨境資金雙向流動渠道。

    其次,建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,要以體制機制創(chuàng)新為突破口。

    探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,僅依靠現(xiàn)有體制機制難以支撐其發(fā)展,建設(shè)效果也會大打折扣。以體制機制創(chuàng)新為突破口,形成更加成熟更加穩(wěn)定的制度體系,可以為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)注入新動力、增添新活力,也是“在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”的必然之舉。

    一是要進一步解放思想。充分利用中國特色自由貿(mào)易港這一高水平的開放平臺,深入分析并破除阻礙中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的體制機制弊端,以思想大解放,謀取改革大突破。二是進一步加強現(xiàn)代化市場體系建設(shè)。按照“競爭中性”的原則營造市場統(tǒng)一開放、公平競爭的現(xiàn)代化市場環(huán)境,深化推進“放管服”改革,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管,完善市場經(jīng)濟運行體制,真正改善企業(yè)市場預(yù)期。三是進一步加快行政管理體制創(chuàng)新。厘清政府職能邊界,對標國際知名自由港,深化推進與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的財稅體制、金融體制、監(jiān)管體制,并建立推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政績綜合考評體系和獎懲機制。

    再次,建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,要以人才引育為支撐。

    人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源,用好用足人才資源,就等于抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的牛鼻子。隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進,對人才資源的需求會更加迫切。從現(xiàn)實情況看,人才短缺依然是海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的短板,因此,更大力度做好人才引育并舉,搶占人才高地,對于探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港具有重要支撐作用。

    一是更大力度做好人才引進工作。放眼全球不斷拓寬人才引進渠道,簡化人才引進流程,更加注重人才引進的國際化和年輕化以及優(yōu)化人才引進結(jié)構(gòu),使之更好地匹配中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)需要,同時,進一步強化措施加強人才引進后續(xù)服務(wù),增強其歸屬感、認同感、獲得感。二是大力重視培養(yǎng)本地人才。選派業(yè)務(wù)骨干學習借鑒國外先進經(jīng)驗,大膽提拔任用敢干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀年輕干部,發(fā)展職業(yè)教育與培訓,讓更多本地人才根植中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。三是大力營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,讓廣大人才把更多精力聚焦到中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)上。

    (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李世杰 郭慶賓 作者單位:海南大學經(jīng)濟學院)

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