新華社長沙8月28日電 題：從“各搞各的”到“抱團(tuán)發(fā)展”——湖南實(shí)施長株潭城市群一體化戰(zhàn)略見聞
新華社記者劉良恒
“每隔10分鐘至15分鐘就有一趟公交車，單程票價(jià)2元，30分鐘左右，現(xiàn)在跨城‘上班族’越來越多?！奔易￠L沙市岳麓區(qū)坪塘街道花溪欣苑小區(qū)的李珉對記者說。
李珉在湘潭經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)上班，上班日需要在長沙和湘潭之間往返，從家里到公司大約十七八公里。去年7月底，從長沙坪塘到湘潭經(jīng)開區(qū)的長潭公交1號(hào)線開通，并與長沙938路公交線路無縫接駁，極大方便了沿線居民跨城出行。
早上7點(diǎn)過4分，從株洲田心東站開出的C7852次列車，平穩(wěn)地行駛在長株潭城際鐵路上，30分鐘后就到了長沙站。一位乘客對記者說，“有了城鐵，感覺兩地基本實(shí)現(xiàn)同城化了?！?/p>
在這條可掃碼進(jìn)站乘車的城鐵線路上，目前投入運(yùn)營的動(dòng)車共14列，包括8列八編組動(dòng)車、6列四編組動(dòng)車。今年1至7月，長株潭城鐵日均發(fā)送旅客達(dá)2.22萬人次。
“半小時(shí)交通圈”逐漸形成，公共交通逐漸“同城化”，是湖南省近年來實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)長株潭城市群(長沙、株洲、湘潭)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。
作為長江中游城市群的重要組團(tuán)之一，長株潭城市群位于湘江中下游，三市呈“品”字形分布，兩兩相距約30-40公里，在一體化發(fā)展方面具有先天的“地利”之便。
早在20世紀(jì)80年代，湖南省就開始積極推動(dòng)長株潭一體化發(fā)展?，F(xiàn)如今，湖南省委、省政府更是以這項(xiàng)工作為抓手，來推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
湖南省長株潭兩型社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心副主任劉懷德介紹說，近年來，《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》以及《長株潭城市群基本現(xiàn)代化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》先后出臺(tái)，長株潭城市群已初步形成由區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、示范區(qū)規(guī)范、市域規(guī)劃組成的全方位、多層次的規(guī)劃體系。
黨委政府間建立了議事決策和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。長沙市發(fā)改委主任夏文斌告訴記者，三市構(gòu)建了長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作為合作高層決策機(jī)制，由三市市委書記輪任會(huì)長，分書記層面、市長層面定期召開聯(lián)席會(huì)。
“定期召開會(huì)議，書記會(huì)議主要審議、決定和決策關(guān)系長株潭城市群一體化發(fā)展的重大事項(xiàng)；市長會(huì)議主要按照湖南省委、省政府決策部署，以及書記會(huì)議精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)年度重大合作事項(xiàng)、簽署重大合作協(xié)議?！毕奈谋蟊硎尽?/p>
記者了解到，長株潭三市聯(lián)合爭取到了很多“含金量”非常高的國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，比如長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長株潭通關(guān)一體化試點(diǎn)，“寬帶中國”長株潭示范城市群等等。
要素和平臺(tái)不斷集聚碰撞，大大促進(jìn)了創(chuàng)新式發(fā)展。超高速列車、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高產(chǎn)雜交稻等“世界級(jí)”的科技成果，工程機(jī)械、軌道交通、汽車及零部件等“千億級(jí)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來在長株潭城市群如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，長株潭三市GDP只有4600億元左右，2018年達(dá)到15800多億元，10年增長超萬億元。繼“大武漢”之后，長株潭城市群成為引領(lǐng)中部崛起的又一重要增長極。
“得益于交通等基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，協(xié)同發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，長株潭城市群近年來發(fā)展成績頗為亮眼。從當(dāng)初‘各搞各的’，到現(xiàn)在‘抱團(tuán)發(fā)展’，長株潭城市群走出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路。”湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授胡榮才說。
值得注意的是，一些專家在接受記者采訪時(shí)也指出，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，長株潭城市群“融城效應(yīng)”明顯，但行政分割造成的壁壘和藩籬依然存在，深入推動(dòng)三市一體化發(fā)展，仍然需打通不少體制性“堵點(diǎn)”。
