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    長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)形成“金三角”

    2019-08-28 12:08  來(lái)源: 解放日?qǐng)?bào)

    長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)形成“金三角”

    8月26日,包括江蘇在內(nèi)的6個(gè)自貿(mào)區(qū)迎來(lái)“官宣”!當(dāng)天下午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》相關(guān)情況。其中,中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立,標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)朋友圈再添新成員。

    根據(jù)總體方案,江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.97平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū):南京片區(qū)39.55平方公里,蘇州片區(qū)60.15平方公里,連云港片區(qū)20.27平方公里。功能劃分方面,南京片區(qū)將建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái);蘇州片區(qū)將建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造全方位開放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地;連云港片區(qū)將建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。

    讓江蘇“高原”之上筑“高峰”

    今年4月,商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明曾對(duì)媒體表示,長(zhǎng)三角新設(shè)自貿(mào)區(qū)若落戶江蘇,很可能采取“南京-蘇州-連云港”方案。如今,預(yù)測(cè)成真。

    為何這樣判斷?白明分析說,三個(gè)片區(qū)其實(shí)每一個(gè)都不可或缺。南京作為江蘇省會(huì),擁有處在全國(guó)前列的大專院校資源,科技實(shí)力強(qiáng)勁;蘇州作為鄰近上海的制造業(yè)高地,同時(shí)也是外資高地;連云港則是新亞歐大陸橋東方橋頭堡與“一帶一路”的交匯點(diǎn)。

    “近年來(lái),江蘇各地不僅在積極復(fù)制、推廣上海等自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果與經(jīng)驗(yàn),自身也在苦練內(nèi)功?!苯K省政府參事、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春說,連云港的中哈物流合作基地,讓不少人喊出“中國(guó),就是哈薩克斯坦的大?!?;蘇州則堅(jiān)持“大樹底下種好碧螺春”,主動(dòng)對(duì)接上海;南京近來(lái)提出“打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城”,事實(shí)上,這一目標(biāo)謀求的是世界前沿技術(shù)和科技創(chuàng)新問題的突破。

    2013年,第二批自貿(mào)區(qū)申報(bào)時(shí),江蘇省社科院研究員丁宏便參與了江蘇自貿(mào)區(qū)方案的起草,他對(duì)于自貿(mào)區(qū)的意義有著自己的理解。他認(rèn)為,自貿(mào)區(qū)的作用主要體現(xiàn)在兩方面,一方面,作為“試驗(yàn)田”,自貿(mào)區(qū)可為制度創(chuàng)新提供更好的區(qū)域空間和改革空間,可以“大膽闖、大膽試、自主改”,之后在其他自貿(mào)區(qū)乃至全國(guó)復(fù)制、推廣;另一方面則可以樹立江蘇區(qū)域內(nèi)的發(fā)展標(biāo)桿,很多人認(rèn)為江蘇是“有高原,無(wú)高峰”,江蘇自貿(mào)區(qū)的落地,讓南京、蘇州兩地成為多個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的發(fā)展“高峰”,以南京片區(qū)所在的江北新區(qū)為例,它原本就是江蘇省唯一國(guó)家級(jí)新區(qū),未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn),實(shí)現(xiàn)“高原”之上筑“高峰”。

    形成自貿(mào)區(qū)“金三角”集群

    本月內(nèi),上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)相繼設(shè)立。長(zhǎng)三角地區(qū)三大自貿(mào)區(qū),已經(jīng)組成自貿(mào)區(qū)“金三角”集群。丁宏認(rèn)為,上海圍繞總部經(jīng)濟(jì)、跨境金融等,浙江瞄準(zhǔn)油品全產(chǎn)業(yè)鏈,江蘇則注重開放型和實(shí)體經(jīng)濟(jì),三者可形成聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ),自貿(mào)區(qū)間亦可形成一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈,打造中國(guó)領(lǐng)先、有世界影響力的自貿(mào)區(qū)集群。

    上海自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)已有不少探索,值得江蘇自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)。成長(zhǎng)春指出,比如“單一窗口”作為上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一,企業(yè)可通過單一窗口一個(gè)平臺(tái)一次性遞交滿足貿(mào)易監(jiān)管所需的所有材料,監(jiān)管部門也通過這一平臺(tái)向企業(yè)反饋結(jié)果,大大縮短審批時(shí)間,由此,上海自貿(mào)區(qū)基本形成與國(guó)際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管體系。

    白明則對(duì)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)充滿期待。在他看來(lái),新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大空間范圍,更顯著的是試驗(yàn)的能級(jí)有所提升,其已超越一般意義上的自貿(mào)區(qū),可以“參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理”,賦予了新片區(qū)更大改革自主權(quán)。因此,他認(rèn)為,上海應(yīng)該在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮龍頭作用,與江蘇、浙江兩大自貿(mào)區(qū)更好地錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)短板、形成合力,產(chǎn)生更強(qiáng)的大動(dòng)力,推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

    丁宏思考著,未來(lái),隨著滬蘇浙等長(zhǎng)三角地區(qū)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展,相關(guān)制度創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)若可在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)先行先試,整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)將變成宏觀概念上的“長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)”,整個(gè)區(qū)域?qū)⒊蔀橹贫葎?chuàng)新和實(shí)踐高地,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。

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